Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (800) 350-84-13 доп. 796бесплатно по России
На главную / Землепользование / Как производится распределение земель по категориям в России

Как производится распределение земель по категориям в России

Земля является важнейшим природным ресурсом, представляющим ценность для каждого человека и для всего общества в целом. Действующее законодательство нацелено на организацию разумного использования земельных ресурсов и защиту земли как дара природы. В частности, Земельный кодекс РФ разграничивает земли по категориям исходя из их целевого предназначения.

Категории земель указываются в законах, в документах об аренде земель, в соглашениях, затрагивающих земельные участки, а также в бумагах о госрегистрации прав на недвижимость.

Определение принадлежности определенной территории к той или иной категории осуществляется в порядке, установленном законом. Так, согласно разъяснениям Минэкономразвития, если земельный участок выделяется из земель сельскохозяйственного назначения, он будет относиться к этой же категории. Отдельное решение органа власти для присвоения категории подобному участку получать не нужно.

Информация о том, к какой категории земель принадлежит тот или иной участок, должна содержаться в его кадастровом паспорте.

Очень важно, чтобы земля использовалась в соответствии с тем предназначением, для которого она рассчитана (к примеру, на землях лесного фонда не должна производиться жилая застройка).

Самовольное изменение назначения и категории земель не предусмотрено. За соблюдением законодательства в данной сфере ведется строгий контроль.

Перечень земельных категорий

Согласно действующему законодательству РФ (статья 7 ЗК РФ), различают семь категорий земель.

Это:

  • земли, предназначенные для выполнения сельскохозяйственных работ физическими лицами и организациями (территории, расположенные за границами населенных пунктов);
  • земли, назначение которых – возведение жилых домов и соответствующей инфраструктуры (земли населенных пунктов);
  • земли специального или промышленного назначения (участки под объектами промышленности, энергетической сферы, транспорта и т. д.);
  • территории лесного фонда (земли, приспособленные для лесничества, в том числе – лесные массивы);
  • участки водного фонда (территории под водными объектами и строениями водохозяйственного назначения);
  • земли, подлежащие особой охране (территории, на которых размещаются объекты историко-культурного наследия, использование таких земель в гражданском обороте ограничено либо полностью запрещено);
  • земли запаса (неиспользуемые территории, которым не присвоена какая-либо из вышеперечисленных категорий, при необходимости такие земли могут быть применены для тех или иных задач).

Приведенный перечень земельных категорий является исчерпывающим. Появление новых категорий возможно только в случае внесения соответствующих дополнений в Земельный кодекс РФ.

Назначение категорий

Каждая из упомянутых категорий земельных участков имеет свое целевое назначение:

  • земли сельхозназначения включают в себя сельскохозяйственные угодья, а также дороги и коммуникации, предназначенные для их обслуживания, на этих же землях могут располагаться объекты, здания и сооружения, приспособленные для хранения произведенной сельхозпродукции;
  • земли населенных пунктов включают в себя жилые дома и сопутствующую инфраструктуру – производственные, рекреационные и прочие объекты;
  • на землях спецназначения размещаются крупные предприятия, работа которых связана с выбросами вредных веществ в атмосферу, эти же земли используются для размещения транспортных путей, объектов энергетической сферы, космической и оборонной промышленности;

  • территории лесного фонда используются для выращивания лесных насаждений, обеспечения работ по лесозаготовке;
  • земли водного фонда помимо водоемов включают в себя порты, причалы и прочие прибрежные сооружения;
  • особо охраняемые участки числятся в федеральной собственности и включают в себя всевозможные заповедники, памятники истории и архитектуры.

Все земли запаса относятся к резервным и не могут использоваться гражданами или юридическими лицами без предварительных согласований и присвоения той или иной категории.

Распределение земель по территории РФ

Самую большую часть – почти 2/3 территории России – занимают земли, принадлежащие к категории земель лесного фонда.

Более 70% таких территорий – это непосредственно лесные площади. Остальную часть занимают болота, застройки, дороги и прочие земли данной категории.

На втором месте по площади находятся сельскохозяйственные земли (более 22% всей территории РФ). Из них более половины площади – это непосредственно пашня. Под пастбища и сенокосы задействовано около 42% земель данной категории. Остальную территорию занимают многолетние насаждения.

Третье место среди категорий земель занимают земли запаса (более 5%).

Далее территории распределяются следующим образом:

  • особо охраняемые земли (2,7%);
  • земли водного фонда (1,6%);
  • территории населенных пунктов (1,2%).

Замыкают список земли промышленности и спецназначения, которые занимают порядка 1% от всей территории России. Из этих земель порядка 10% приходится на дорожные объекты, около 6% – на сельхозугодья, 5% – на застройки. Большая же часть этих земель относится к графе «прочие территории».

В каждом регионе РФ соотношение земель перечисленных категорий различно. При этом практически равномерно распределяются особо охраняемые земли. Больше всех земель сельскохозяйственного назначения в Северо-Кавказском и Южном федеральном округах, меньше всего – в Сибирском и Дальневосточном, в этих же округах самый большой процент земель лесного фонда.

Особенности перевода земель из одной категории в другую

Земельные участки могут переводиться из одной категории в другую, но такой перевод могут осуществлять исключительно органы власти – местного, регионального либо федерального значения.

Следует знать, что изменение категорий земель может производиться далеко не во всех случаях. К примеру, если на землях, принадлежащих к территориям сельскохозяйственного назначения, были самовольно построены дома, легализовать строения и изменить категорию участка не удастся.

Причина, по которой инициируется смена категории земельного участка, должна быть достаточно весомой.

К примеру, произошло загрязнение почвы, что делает невозможным ее использование в сельскохозяйственных целях.

Перевод земель из одной категории в другую должен производиться в утвержденном порядке. Изначально инициатор перевода должен обратиться в орган местной или федеральной власти с соответствующим заявлением. К заявлению прикладывается землеустроительная, градостроительная и прочая документация.

Структура, в которую подано обращение, принимает решение о смене категории земли, либо отказывает в этом заявителю. Вердикт, вынесенный органом власти, может быть оспорен заявителем в суде.

Отказать в переводе земли в другую категорию могут в том случае, если законодательными актами установлено соответствующее ограничение. Также основаниями для отказа могут выступать отрицательные выводы экологической проверки либо несоответствие запрашиваемого целевого назначения земель градостроительным планам или землеустроительным документам.



6 комментариев

  1. Елена Сергеевна

    Здравствуйте, уважаемые юристы. В нашем регионе два года назад группа людей скупила очень много земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся в пригороде. Сейчас на бывших полях массово строятся коттеджи и продаются небольшие земельные участки для индивидуального строительства. Если правильно понимаю, то целевое назначение этих земель было изменено и теперь там можно строить жилые дома. Насколько законной является данная оборудка? Имеют право местные власти изменять целевое назначение сразу нескольких десятков гектаров земель, которые изначально предназначались для ведения сельскохозяйственных работ?

    • Эксперт

      Здравствуйте, уважаемая Елена Сергеевна. Местные власти имеют полное право изменять целевое назначение земельных участков независимо от их площади. Изменить целевое назначение земли власти могут как по причине, так и без нее. В вашем случае, скорее всего, все было запланировано намного раньше, чем началась скупка сельскохозяйственных земель.

  2. Алексей

    Добрый день. По информации, которую мне удалось найти в интернете, наиболее легко сменить земельный участок сельскохозяйственного назначения на дачное строительство. Могу ли я после такой смены вида использования земли построить там частный дом? Не будет ли это нарушением? Не заставят ли меня снести свой дом?

    • Эксперт

      Добрый день, Алексей. Да, действительно земли сельскохозяйственного назначения наиболее просто сменить на земли дачного строительства. Однако строить жилой дом на таких землях нельзя. Существует просто огромное количество судебных решений о сносе самовольных строений.

  3. Тамара Степановна

    Скажите, пожалуйста, могу ли участок, который предназначен для индивидуального строительства, использовать в качестве огорода? Будет ли это считаться нецелевым использованием земельного участка? Могу ли я такой участок засадить овощами, или за это меня могут оштрафовать?

    • Эксперт

      Здравствуйте, Тамара Степановна. Вы можете спокойно выращивать овощи на участке, который предназначен для индивидуального строительства. Это не будет считаться нецелевым использованием земельного участка и штрафовать Вас никто не будет.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

17 − четырнадцать =