Развернутая статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в действующей редакции с комментариями

Статья 51 Градостроительного кодекса РФ состоит из 23-х пунктов. Рассмотрим самые важные из них.

Разрешение на строительство

Пункт 1 определяет понятие разрешения на строительные работы. Это документ, который подтверждает соответствие проектных документов условиям градостроительного регламента, проекту межевания земли и проекту ее планировки. Разрешение позволяет начать строительные или реконструкционные работы. Если на земельный участок градостроительный регламент не действует, разрешение будет являться подтверждением соответствия проектных документов параметрам объекта капстроительства на этом участке (пункт 1.1 этой статьи).

Строительные и реставрационные работы должны выполняться исключительно после получения разрешения на строительство.

Если конкретный случай исключения не описан в этой статье, п. 2.

Согласно пункту 3, разрешение не выдается, если нет правил застройки и землепользования. Исключение составляют объекты строительства и реконструкции, имеющие федеральное значение, объекты капстроительства на территориях, на которые не действуют градостроительные регламенты (или не установлены), муниципальные объекты и т. д.

Пункт 3.1 статьи регламентирует выдачу разрешения на строительство, если земельный участок передан для всестороннего освоения территории. Разрешение может быть выдано только после образования из этого участка новых участков в соответствии с проектом межевания или планировки.

Кто выдает

В пунктах 4-6 описывается, кто выдает разрешение на строительные работы. Согласно общему правилу, данный документ выдает орган местного самоуправления, расположенный по месту нахождения надела.

Также документ может выдаваться:

государственным органом управления недрами для возведения объекта капстроительства на участке, выданном пользователю недр;
организацией, отвечающей за использование атомной энергии для строительства объекта использования этого вида энергии;
федеральными органами власти для строительства и реконструкции аэропортов, объектов ж/д инфраструктуры, посольств и консульств, объектов, информация о которых составляет гостайну и т. д.;
органом самоуправления или государственной власти, который заведует особо охраняемой природной территорией для строительства объекта в ее границах;
государственным органом, ответственным за сохранение культурного наследия, если при выполнении работ будут затрагиваться конструктивные особенности такого объекта.

Согласно шестому пункту 51 статьи Градостроительного кодекса, разрешение на строительство может выдаваться соответствующим федеральным органом власти; властью субъекта РФ; местной властью, если строительство объектов планируется проводить на территориях двух административных единиц — субъектов РФ, городских округов, муниципальных районов, поселений и т. д.

Работа с застройщиком осуществляется через МФЦ — Многофункциональный центр (прием заявления и прочих документов, выдача разрешения на строительные работы, п. 6.1 статьи).

Необходимые документы

Бумаги, необходимые для получения разрешения на строительные работы, перечислены в пункте 7 рассматриваемой нами статьи.

Вот этот перечень:

правоустанавливающие документы на участок;
градостроительный план надела (он должен быть выдан, как минимум, за три года до момента написания заявления на получение разрешения);
материалы проектной документации: пояснительная записка;
схема планировочной организации участка;
архитектурные решения;
информация об инженерных сетях;
проекты работ по сносу, демонтажу, застройке;
перечень работ для организации доступа инвалидов к объектам инфраструктуры;
описание объекта ИЖС, если строительные или реконструкционные работы ведутся в пределах исторического поселения. В описании должна быть графическая и текстовая часть;
положительный результат проверки проектной документации;
разрешение, позволяющее застройщику отклониться от граничных параметров строительства;
согласие всех прочих владельцев объекта капстроительства при выполнении реконструкционных работ;
копия документа об аккредитации негосударственной компании, которая выдавала положительное заключение о состоянии проектной документации (если экспертизу проводила именно эта фирма);
документация об объектах, относящихся к культурному наследию РФ, в том случае если при выполнении соответствующих работ будут затрагиваться их конструктивные особенности.

Получение разрешения

В течение недели после получения от Вас заявления организация, ответственная за выдачу разрешений, должна выполнить определенные действия.

А именно:

проверить наличие документов из перечня выше;
проверить соответствие схемы планировки или проектной документации требованиям к возведению объекта капстроительства (проекту планировки, межеванию территории);
выдать разрешение на строительные работы или аргументированно отказать в выдаче.

На какой срок выдается

Разрешение на ИЖС выдается на 10 лет. В течение этого времени застройщик должен успеть претворить в жизнь свои планы. Разрешение на объект капстроительства действует весь срок, который предусмотрен соответствующим проектом. (п.19). Срок действия разрешения могут продлить, если застройщик напишет соответствующие заявление хотя бы за 60 дней до его истечения.

Действие выданного разрешения на строительство прекращается при наступлении одного или нескольких условий.

Условия следующие:

если суд лишает застройщика права на земельный участок или же надел изымается для муниципальных, государственных нужд;
владелец сам отказывается от своего права на участок;
договор аренды участка расторгается;
у застройщика истекают права использования недр.

Срок принятия решения об окончании действия разрешения — месяц с момента наступления любого вышеуказанного события (п. 21.2).

Пункт 17 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает определенные случаи, когда получение разрешения на строительные работы не требуется.

Когда разрешение на строительные работы не нужно:

в случае возведения гаража на участке земли, который был получен не для целей предпринимательства или для ведения подсобного (дачного) хозяйства;
строительство либо ремонт малых архитектурных форм, какие не считаются объектами капитального строительства (навесы, киоски и т. д.);
возведение или ремонт конструкций, имеющих вспомогательное значение;
изменение объектов, которое не затрагивает их конструктивные особенности, не превышает граничные параметры реконструкции и строительства.

Если застройщику откажут в выдаче разрешения, он может оспорить это решение в судебном порядке (пункт 14).

Разрешение на строительство должно иметь обязательное приложение — описание объекта ИЖС (п. 16.1).

Согласно п. 18, в течение 10 дней после получения разрешения на строительные работы нужно передать в организацию, которая выдала документ, информацию о свойствах объекта капстроительства — площади, высоте, числе этажей; сведения о инженерных сетях; копию итогов инженерных испытаний; копии разделов проектной документации (по одному экземпляру) либо копию схемы планировки надела. Все эти документы нужны для размещения в электронной системе обеспечения градостроительных работ.