Государственный строительный надзор — что не входит в сферу его деятельности

Все работы, которые выполняются строительными организациями, должны отвечать техническим регламентам и проектной документации. Соответствующий контроль осуществляется органами государственного строительного надзора.

Задачей государственного строительного надзора является предотвращение и обнаружение несоответствий, которые были допущены заказчиком, застройщиком или исполнителями работ в процессе строительства.

Во время надзора контролирующими органами проверяется соответствие выполняемых работ строительным нормам, технической и проектной документации, действующим законодательным актам.

Все, что не входит в этот список, не относится к сфере государственного строительного надзора.

Должностные лица, проводящие проверку, могут:

свободно посещать проверяемые объекты капстроительства;
требовать от заказчиков, застройщиков и исполнителей работ предоставления договоров, актов и другой сопутствующей документации, образцов используемых строительных материалов;
требовать проведения экспертиз и испытаний, если таковые должны были быть проведены, но не проводились;
готовить акты по итогам проверок, вносить рекомендации относительно устранения выявленных нарушений;
осуществлять другие действия в рамках законодательства РФ.

Какие объекты подлежат проверке, а какие — нет

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, государственный строительный надзор выполняется при проведении строительных мероприятий, реконструкции или капремонте зданий, проектная документация которых является типовой документацией или ее видоизмененным вариантом.

Кроме того, если проектная документация строящихся объектов подлежит госэкспертизе, государственный строительный надзор также является обязательным.

Не подлежат подобным проверкам:

жилые дома, высота которых — меньше трех этажей;
отдельно расположенные здания, не предназначенные для проживания, высота которых — меньше трех этажей, а площадь — не больше 1,5 тысяч квадратных метров;
объекты, строительство которых не требует получения специального разрешения.

Государственный строительный надзор реализуется на федеральном и региональном уровнях, поэтому все нюансы уточняются нормативно-правовыми актами соответствующего уровня.

Как осуществляется надзор

Все проверки регулируются приказом Ростехнадзора №1129. Согласно этому приказу, застройщик уведомляет уполномоченный орган о начале работ по строительству или реконструкции объекта.

В извещении указываются сведения о заказчике, застройщике и исполнителях работ, а также о самом объекте строительства или реконструкции.

Вместе с извещением подаются такие документы:

разрешение на строительные работы;
проектная документация и экспертное заключение по ней;
журналы учета выполняемых работ.

На основе всех поданных документов разрабатывается план проведения проверок.

План включает в себя:

перечень работ, выполнение которых будет проверяться;
предмет каждой проверки;
план проведения контрольных мероприятий и ориентировочное время на каждое из них;
перечень документов, которые будут изучаться при проведении проверок.

Что именно проверяется

При разных видах работ внимание контролирующих органов уделяется разным мероприятиям:

при строительстве — соблюдению требований по подготовке территории и выполнению земляных работ, мероприятий по обустройству фундаментов, инженерно-технических систем, коммуникаций и оборудования;
при реконструкции – выполнению требований по подготовке здания или сооружения, усилению или обустройству фундамента, изменению характеристик объекта;
при капремонте — подготовке объекта к ремонту, укреплению фундамента, замене инженерных систем, оборудования и т. д.

После каждой проверки контролирующими органами готовятся акты, которые в дальнейшем выступают основаниями для направления предписаний относительно устранения выявленных несоответствий. До момента устранения нарушений работы могут быть приостановлены.

После того, как все запланированные работы выполнены, контролирующие органы проводят итоговую проверку, во время которой объект подлежит визуальному осмотру. Кроме того, тщательно проверяется вся строительная документация.